3月17日，本报从成都市应急管理局获悉，成都双流长城路改建项目“12·3”较大坍塌事故已于近日查明。据悉，2023年12月3日，由中国水利水电第五工程局有限公司负责施工的长城路（双华路-大件路）改建工程建设项目基坑边坡发生坍塌，造成3人死亡、1人受伤的较大事故，直接经济损失499万余元。

  经调查认定，该起事故是一起因未按设计的基本要求施工，施工现场管理不到位，隐患排查整治不力，有关部门和属地党委政府职责落实不到位，导致的较大生产安全责任事故。

  调查显示，事故项目的建筑设计企业为成都空港经开建设发展集团有限公司。勘察单位为中兵勘察设计研究院有限公司。设计单位为上海市政设计公司。监理单位为四川五行建设工程项目管理有限公司。施工总承包单位为中水五局（中水五局授权下属第二工程公司负责项目施工任务）。专业分包单位为成都锦辰建设有限公司。劳务分包单位为四川锐兴腾业建筑工程有限公司。

  经查明，2023年10月26日，区住建交局向安监站下发了《工作联系单》，要求该站介入事故项目安全技术指导及监督服务。11月20日，安监站针对事故项目存在沟槽开挖放坡不足 、直壁开挖等重大安全风险隐患问题，向中水五局发出《告诫约谈通知书》，并于21日对空港科创公司、五行项管公司、成都锦辰公司相关负责人进行告诫，要求立即停工整改。11月28日，该站对事故项目再次进行踏勘，发现存在的问题还没完成整改，仍不符合开工技术条件，要求继续停工整改。但成都锦辰公司直至事故发生时仍未按要求停止施工作业。

  事发当日（2023年12月3日）8时许，锐兴腾业公司实施工程人员练某友、李某贵、文某洪、吕某祥4人与班组其他实施工程人员对事故段进行模板支模、电力排管安装、钢筋绑扎、钢筋点焊等作业。10时15分许，练某友在事故段进行电力直通井外墙支模作业时，边坡中部突然垮塌，垮塌土方将练某友小腿掩埋，正在一旁进行支模及钢筋绑扎施工的李某贵、文某洪、吕某祥听到练某友呼救后，立即进行救援，刨除埋在练某友腿部的渣土。10时20分许，边坡再次发生垮塌，垮塌土方将李某贵、文某洪、吕某祥、练某友4人掩埋。

  经调查认定，事故的直接原因为：基坑（沟槽）边坡未按照设计文件要求及地勘报告建议进行放坡施工，事故段边坡放坡不足且未采取比较有效支护措施，致使边坡发生坍塌。

  事故的间接原因则包括3个层面：一是编制的专项方案缺乏针对性。成都锦辰公司编制的专项方案不契合设计文件要求和地勘报告建议，中水五局二分公司、五行项管公司对专项方案审核检查不严，未发现并纠正专项方案存在的问题。二是施工管理不到位，成都锦辰公司未按设计的基本要求对基坑（沟槽）开挖放坡，中水五局二分公司、五行项管公司督促检查不力。空港经开公司组织基坑（沟槽）验槽走过场，未发现并纠正边坡放坡不足的问题。三是不执行建设施工监管指令。成都锦辰公司、中水五局二分公司、五行项管公司、空港科创公司不落实双流区住建交局安监站告诫约谈要求，未对隐患进行整改，不执行市区两级住建部门关于重污染天气建设项目停工的指令。

  最终，调查组建议4人移送司法机关处理。分别是：杨某，成都锦辰公司事故项目现场负责人。韩某，成都锦辰公司事故项目负责人。周某，成都锦辰公司实际控制人。杨某民，中水五局二分公司事故项目经理。

  此外，陈某，中水五局二分公司事故项目副经理。对事故发生负有管理责任，建议移送住建部门暂停或吊销其与安全生产有关的资质，由市应急局予以罚款，并责成中水五局按干部管理权限给予党纪政纪处分。

  郭某，中水五局二分公司事故项目安全总监。对事故发生负有管理责任，建议移送住建部门暂停或吊销其与安全生产有关的资质，由市应急局予以罚款，并责成中水五局按干部管理权限给予党纪政纪处分。

  黄某记，中水五局二分公司事故项目总工程师。对事故发生负有管理责任，建由市应急局予以罚款，并责成中水五局按干部管理权限给予党纪政纪处分。

  李某坤，中水五局二分公司总工程师。对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款，并责成中水五局按干部管理权限给予党纪政纪处分。

  刘某，中水五局二分公司党委书记兼总经理。对事故发生负有领导责任，建议由市应急局予以罚款，并责成中水五局按干部管理权限给予党纪政纪处分。

  林某德，五行项管公司监理部道路专监。对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款。

  汪某松，五行项管公司监理部总监。对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款。

  李某，五行项管公司副总经理，对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款。

  吴某，空港经开公司事故项目现场代表。对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款，并移送市纪委监委按干部管理权限追责问责或审查调查。

  张某，空港经开公司副总经理。对事故发生负有管理责任，建议由市应急局予以罚款，并移送市纪委监委按干部管理权限追责问责或审查调查。

  刘某，空港经开公司CEO。对事故发生负有领导责任，建议由市应急局予以罚款，并移送市纪委监委按干部管理权限追责问责或审查调查。

  阎某勇，空港科创公司总经理。对事故发生负有领导责任，建议移送市纪委监委按干部管理权限追责问责或审查调查。

  同时，调查组还建议对3家责任单位予以处理：成都锦辰公司、中水五局二分公司、五行项管公司，对事故发生负有直接责任，建议由市应急局予以罚款。（文中国基建报 常阳）