2021年7月23日，聊城市生态环境局冠县分局执法人员利用无人机航拍巡查发现，冠县XX运输有限公司院内有疑似易产生扬尘的物料未采取比较有效覆盖等措施。经执法人员现场进一步调查核实，该公司院内露天存放物料为临时贮存的煤炭，未采取扬尘污染防治措施。

  该公司未密闭煤炭等易产生扬尘的物料，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取比较有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。

  依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第（一）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的。”的规定，冠县分局于7月23日责令该公司立即改正环境违背法律规定的行为，今后杜绝此类违背法律规定的行为的发生。经执法人员指出后，该公司及时改正了环境违背法律规定的行为。通过查阅山东省企业环境信用评估系统，该公司此类环境违背法律规定的行为首次发现，且及时完成了整改，符合《山东省轻微违背法律规定的行为不予行政处罚和一般违背法律规定的行为减轻行政处罚事项清单（2021版）》第二类第43项不予行政处罚的适用情形。7月24日，冠县分局依法对该公司下达《不予行政处罚决定书》。

  无人机航拍具有拍摄无死角、画面清晰、数据实时传输等优点，可以将拍摄画面精准定位，结合RTK技术一起传输至控制中心。有些污染源，特别是拆迁工地、秸秆焚烧、运输公司等，在低视角难以发现，无人机利用高空优势，改变了单一的“平面巡查”方式，实现了高空广角巡查全覆盖，成为执法中的得力助手，大幅度的提升执法人员发现案件线索的水平和工作效率。

  本案中，生态环境部门利用无人机飞检技术方法发现案件线索，第一时间锁定现场证据并责令企业改正环境违背法律规定的行为，最大限度减少环境污染隐患。根据相关规定对首次发现、及时整改的轻微环境违背法律规定的行为免于处罚，对公司进行帮扶、助力复工复产，得到了当事企业和群众的认可和好评。

  2021年1月13日,聊城市生态环境局冠县分局接到聊城市生态环境保护工作督导组交办事项：督导组在检查中发现冠县某有限公司正常生产期间，切割工序需配套使用的污染防治设施布袋除尘器未开启，布袋除尘器收集管道未与生产设备连接，通过不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

  该公司切割工序生产期间未正常使用污染防治设施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款之规定。

  （一）查封情况。依据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条和《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第（四）项之规定，聊城市生态环境局冠县分局依法对该公司热熔挤出工序生产线供电设施予以查封。查封后，该公司处于停产状态，已谨慎保管被查封的设施、设备，未发现擅自损毁封条、变更查封状态或者启用被查封的设施、设备等现象。环境违背法律规定的行为改正后，经该公司提出申请，依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第十九条第（一）项之规定，冠县分局依法对该公司解除查封。

  （三）移交公安机关情况。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条、《行政主任部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，当事人违法情节符合移送条件，冠县分局依法将该案件移送公安部门处理。冠县公安局对当事人XXX作出了行政拘留五日的行政处罚，已执行完毕。

  该案例是不正常运行大气污染防治设施的典型案例，聊城市生态环境局冠县分局通过实施查封、行政处罚、移交公安部门实施行政拘留等手段，有效强化对违法企业环境监管，具有威慑力和示范作用。

  一是准确把握行政处罚裁量基准。在进行处罚时，根据《山东省生态环境行政处罚裁量基准》的有关要求，在制作处罚文书、运用现场证据时，按照裁量因素，最大限度地考虑该企业环境违背法律规定的行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素，科学计算确定处罚金额。做到合理合法、过罚相当、公平公正、罚教结合。

  二是罚教结合，帮扶企业整改存在的问题。冠县分局在对该企业作出行政处罚的同时，更重要的是帮助指导企业及时改正。在执法检查过程中，应加大巡查力度，特别是要加大对一些文化水平较低、思想认识不足、地理位置相对偏远企业的检查力度，督促依规定正确安装、使用污染防治设施,完善各类环境管理台账，消除环境隐患，确保污染物稳定达标排放。